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      大力培養涉外法治人才

      發布時間:2021-02-25 作者:馮玉軍 宋曉艷 來源:中國教育報

      習近平法治思想明確要求加快涉外法治工作戰略布局,協調推進國內治理和國際治理,更好維護國家主權、安全、發展利益,推動全球治理變革,推動構建人類命運共同體。顯然,面對推進涉外法治建設,提升中國參與全球治理的話語權和主導性的迫切要求,除了觀念創新和法學理論體系構建,大力培養涉外法治人才應該是重中之重。

      當今世界正經歷百年未有之大變局,信息化和國際化日益凸顯,經濟全球化和文化多元性深入發展,新一輪科技革命和產業變革方興未艾,全球治理體系和國際秩序變革加速推進,大國博弈和全球治理競爭激烈,法治在穩定國際秩序、規范國際關系、塑造國際規則、協調國際治理方面的作用愈發凸顯。這樣的形勢要求造就滿足我國和平發展、推進“一帶一路”倡議、構建人類命運共同體和全面依法治國需要,通曉國際法律規則和實務、具有極強的外語交涉能力,能夠在國際舞臺上掌握話語權,維護國家利益的高素質涉外法治人才。

      這樣的涉外法治人才,首先需要具備卓越法治人才的共性要求,具體包括:

      第一,愛國愛黨,做堅守社會主義核心價值觀的可靠接班人。習近平總書記2014年5月4日在北京大學師生座談會上強調指出,廣大青年要在黨的領導下,勇做走在時代前列的奮進者、開拓者、奉獻者,以執著的信念、優良的品德、豐富的知識、過硬的本領,同全國各族人民一道,擔負起歷史重任。青年的價值取向決定了未來整個社會的價值取向,而青年又處在價值觀形成和確立的時期,抓好這一時期的價值觀養成十分重要。青年要從現在做起、從自己做起,始終堅持法科學習和研究的正確政治方向,牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,使社會主義核心價值觀成為自己的基本遵循,并身體力行大力將其推廣到全社會。

      第二,立德樹人,做德法兼修、立德鑄魂、勵志勤學的奮斗者。2017年5月3日,習近平總書記在考察中國政法大學時圍繞立德樹人、德法兼修、抓好法治人才培養,勵志勤學、刻苦磨煉、促進青年成長進步等發表重要講話,系統闡釋了全面推進依法治國的重要意義和法治人才培養的關鍵作用,為我國高等法學教育和法治人才培養事業指明了砥礪前行的方向,繪就了宏偉清晰的藍圖。對于法科學生來講,不僅要夯實學生全方位的法學知識素養,而且要持續提高學生的思想道德素養,樹立鴻鵠之志,做到德法兼修、明法篤行,打牢法學知識功底,加強法律職業道德養成,培養并堅守法治精神。

      第三,勇挑重擔,做獻身法治、自覺承擔社會責任的后備軍。通過推動習近平法治思想進教材、進課堂、進頭腦,法科學生要切實做到黨在心中、人民在心中、憲法法律在心中、公平正義在心中,堅定社會主義法治理論自信,堅定不移地走中國特色社會主義道路。習近平總書記指出,要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。法治中國既是中國夢的重要內容,也是實現中國夢的必要路徑和根本保障。作為實現法治中國夢的重要主體,法科學生責無旁貸,要以高度的社會責任感和歷史使命感,牢固樹立法治信仰,增強法律意識,培育法治思維,遵循法治方式,在實現中華民族偉大復興中國夢的實踐中放飛青春夢想。

      第四,求真務實,做知行合一、有真本領、身體力行的實干家。法科學生要虛心向人民學習、向實踐學習,向既有較高理論水平又有豐富實踐經驗的法律實務專家學習,深入法院、檢察院、律師事務所、政法基層單位和企業、社區、農村,把握國情社情民情,了解法治實踐需要,積極參與法制宣傳教育、法律援助服務等法治實踐工作,不斷增強法學理論素養,提高法律服務水平,以更好地適應時代要求、服務人民群眾,做法治中國的踐行者、建設者和捍衛者。

      這樣的涉外法治人才,還需具備涉外法治人才的個性要求和特殊品質。

      第一,夯實牢固的專業外語基礎。眾所周知,國際化的人才應當有扎實的外語基礎,結合國家發展戰略,最好掌握包括英語在內的兩門外語。為了培養涉外法治人才,法學院系必須投入成本對其進行定向和專門培養。可以依據學校的類型、層次以及開設法律外語課程的目的實施分類教學。如在本科階段即選拔相當比例的優秀學生,進行嚴格的外語專門訓練,使之有足夠的語言輸入和豐富的儲備后再進行法律專業聽說讀寫的產出性訓練,促進語言技能的提高和法律知識的學習有機結合,使其普通外語和專業外語均達到較高水準。有必要較大幅度聘請外國專家來華任教和研究,進一步強化國內法科人才的專業外語水平。

      第二,系統研學英美法系、大陸法系和國際法相關課程。基于近現代歐洲殖民歷史的影響,當今世界多數國家的法律制度不是傳承英美法系的傳統,就是受到大陸法系的重大影響。因此,法科院系開設相當數量的英美法、大陸法、比較法和外國法前沿課程很有必要。通過閱讀和理解原汁原味的外國法資料,深入了解外國法律制度及其背后的理論體系,開展相關案例分析,掌握其獨特的法律推理、法律論證、法律解釋等方法,強調討論和互動,對于培養學生獨立思考、學有所得幫助甚大。此外,包括國際公法、國際私法、國際經濟法(國際貿易法)在內的法律,是中國法律主體“走出去”“請進來”繞不過去的制度門檻,必須熟練掌握。

      第三,培養堅實的跨語言文化溝通能力。涉外法治人才在堅守政治立場和國家意識的基礎上,要包容外來文化,適應國外法治環境,不排斥甚至樂于研究外國法律制度和法治文化,善于發現和吸收其中可使自己獲益的成分,具有引導世界潮流的知識、眼光和技能,主動、熱情、開放地處理人際交往關系,能夠在獨立思考和客觀判斷基礎上形成獨立和深入的見解,進行全面而深入的法律交流,成為能夠自由行走在國際的法律人才。

      第四,加快推進法學教育信息化、國際化。當前,按照教育部總體部署,我國法學教育領域在大力推進新法學建設工程。圍繞涉外法治人才的培養,新時代法學教育目標必須創新,把高素質、高水平、國際化作為突出的特色;師資隊伍必須創新,大量引入法官、檢察官、國際商務律師等實務人才開展實踐教學;法學學位體系必須創新,明確法學教育主學位,強化國際學位互認;人才培養模式要更新,對法學課程內容、課程體系、培養方式、考試考核方式等都要因時而變,增設前沿科技知識、社科新方法、文理交叉學科等課程。

      習近平總書記指出,一個國家對外開放,必須首先推進人的對外開放,特別是人才的對外開放。當今世界,聚才用才應該包括國內國際兩個方面,除了利用我國的法學教育體系培養卓越的涉外法治人才外,培養和引進高水平的外國法治人才,為我所用也非常重要。

      (作者單位:中國人民大學法學院,馮玉軍系該校教授、習近平新時代中國特色社會主義思想研究院副院長)

      《中國教育報》2021年02月25日第3版 

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